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坚持制度创新 构建和谐家园
发布时间:2013/7/26 来源: 浏览:3195次

    近年来,我院围绕反腐倡廉制度建设工作做了一些工作,并也取得一定成效。如何将反腐倡廉制度建设工作在贴近政府、贴近基层、贴近群众的同时,适应形势发展的需求。

    抓制度建设,教育形式要创新。反腐倡廉制度建设工作。属于思想政治教育范畴,需要进行长期的系统教育,是一个潜移默化的过程。一是主题要突出。反腐倡廉制度建设工作必须紧紧围绕院中心工作。每年根据上级的有关精神,并结合本单位实际重点抓好主题教育,也可以针对某一阶段的工作任务,集中一个时期进行专题教育。譬如:去年我院按照省局的统一布置,认真开展了治理商业贿赂专项工作和开展“八荣八耻”树立社会主义荣辱观的教育,今年又着重抓好“反腐倡廉制度建设工作”的贯彻执行和“弘扬新风正气,书写勤廉人生”的主题教育。通过把日常教育与主题教育相结合,扩大了教育的影响力,提升了教育质量和效果。二是形式要多样化。反腐倡廉制度建设工作是对人的教育,人的思想多样性,要求教育形式和载体也不能单一。可以是理论培训、专场报告、研讨会、演讲会、参观学习等。此外,还可以利用录像、简报、宣传栏、答卷等多种形式,对员工进行示范与警世教育。去年,在全院开展了抓典型拉响教育警钟,筑牢思想防线长堤的教育,进一步提高员工依法履行职责能力和拒腐防变能力,使教育即有理论深度,又有感人、动人的直观形象,发挥教育的综合效果。三是方法要改进。面对社会主义市场经济的新形势,必须对传统的反腐倡廉制度建设工作方法进行改进和创新。要从经验型向科学型转变;从单项灌输型向双项交流型转变;从集中型向集中和分散相结合转变,做到因人、因地、因时、因事而异,讲究实用、有效。要充分运用信息网络技术,引导现代传媒教育,来提高反腐倡廉工作的科技含金量。

    抓制度建设,工作机制要创新。反腐倡廉制度建设工作的机制必须坚持“标本兼治,综合治理”的方针,要发扬民主,强化民主监督机制。首先要建立政务公开机制。把工作中凡是与群众利益密切相关的重大决策都要向群众公开办事内容、公开办事程序和时限,提高权力运行的透明度,保证群众依法行使监督权,促进廉政勤政。近几年,我院在深化人事制度的改革、分配制度改革、干部竞争上岗、职工双向选择、工程项目改造、出国进修考察等一系列重大问题上,均采取了公开、公平、合理、透明的措施,充分体现了民主决策、民主管理、民主监督的意识。其次,要建立考核奖惩机制。从落实考核体制、考核内容、责任追究等方面加强考核力度。要将考核结果作为领导干部晋职任免的一个重要依据,把反腐倡廉制度建设工作作为领导干部述职报告的一个重要内容,以及党员群众评议监督领导干部的一个重要指标。对不认真履行反腐倡廉制度建设工作职责,工作失职,造成严重后果的要追究责任,严肃查处。这样,才能保证反腐倡廉制度建设考核工作不走过场。第三,要建立社会监督机制。落实聘请企业行风监督员制度,定期召开座谈会,利用走访客户、发放监督卡、设立监督箱、监督电话、网络评议等方式广泛征求服务质量、服务态度、检测项目、样机试验、收费标准、执法水平等方面的意见和建议,主动接受社会监督。

    抓制度建设,工作体系要创新。要提高反腐倡廉制度建设工作的实效性,必须注重针对性和有效性,就离不开制度建设和管理作用。脱离制度防线就无法适应变化了的新形势、新情况。质监工作具有综合执法性、专业技术性、时效性和涉外性等特点,有审批、发证、强检、强制认证和收费罚款等权力,必须以制度创新加大治本抓源头的力度。要进一步强化行政审批制度、财务管理制度、人事改革制度、奖金分配制度、工程投标招标、政府采购制度等。近年来,我院在构筑制度防线体系中,坚持用制度规范人的行为,按制度办事,靠制度管人。在推行绩效工资考核中,反复多次征求职工意见,并对合理化建议进行科学分类,细化、量化,并实行职工代表大会制度,充分发挥职工代表决策和监督的作用,职工反映这样的修改完善更有针对性、可操作性,使其制度更加有效。近年来,先后制定了《党风、行风廉政建设责任制》、《党总支议事规则》、《职工代表大会制度》、《领导干部基层联系制度》、《员工手册》、《质量手册》、《管理手册》、《深化人事制度改革实施方案》、《奖金分配方案》、《绩效工资考核实施办法》、《奖励办法》、《处罚条例》、《专业技术人员继续教育实施方案》、《服务承诺》等24个规章制度。通过制度建设,加大了对全院员工的严格要求、严格管理、严格监督的力度,充实了科学管理的内容,推动了我院各项工作协调发展。

    抓制度建设,在执行中要创新。抓制度建设贵在落实、遵守,制度建立起来不但要坚决执行,而且在执行中不断改进和创新。近年来,我院针对易发部门和环节,比如:在计量产品监督抽查、型式评价、检验检测、证书报告等方面具有很强的行政管理职能;作为国家事业单位,在检测设备购置、市场营销、物资采购、基建工程、人员录用、考核考证、财务管理、工程招投标等方面,都有产生问题的空间与可能。针对这些权力运行过程中容易出现监督不力的环节,围绕人权、财权、审批权、执法权、收费权等方面,不断推进制度创新。比如:在检定收费上,过去由检定人员报价,容易出现报价不统一,收费上有缺陷。针对这一现象,我院出台了《收费管理办法》,在办法中明文规定检定收费由样品收发室统一对外报价,并将检测收费公布在院网站,在服务大厅配制了自动查询机、客户随时都可以查询到检测项目和收费标准。避勉了乱收费现象。再者,在财务审批中,实行了办公自动化系统报销制,职工办卡回避现金接触,确保权力运行到哪里,制度就约束到哪里,创造干部职工“不能违”的环境,受到客户的欢迎。另外,我院还落实了反腐倡廉制度建设工作的考评制度。按照《廉政建设考评细则》的要求,重点考核落实反腐倡廉制度建设工作责任制与各部门目标管理、精神文明建设、年终述职报告的情况。其次,建立责任考核。层层落实责任制,院里成立反腐倡廉制度建设工作领导小组。院长全面负责,副院长协助院长抓反腐倡廉制度建设工作,形成领导抓部属,部属对领导负责的工作体制。反腐倡廉制度建设日常工作设在院办公室。每个部门设1名监督员。工作内容包括:组织学习教育、加强监督、信访登记、案件查处、纠正行风、制度执行情况等。其次,落实责任内容。贯彻执行省局关于反腐倡廉制度建设工作精神,解决群众反映突出的以权谋私、以职谋私、有法不依、执法不公、办事效率低、工作作风差等情况。督促检查在组织领导、文明服务、依法行政、党风、行风监督中的执行情况,对违反规定,影响行风形象人和事进行查案处理。三是进行责任考核。把反腐倡廉制度建设工作的检查考核与年终各部门责任目标考核结合起来。四是落实责任追究。对上级有关反腐倡廉制度建设工作的部署、要求,不研究、不落实或敷衍塞责的;对违法违纪情况长期失察,或隐瞒不报或拖延不查的;其他不履行或不正确履行应负的反腐倡廉制度建设工作责任,造成严重后果的。根据情节,实施责任追究。在反腐倡廉制度建设工作中,如果无法可依,就会影响效率,影响统一,使工作象无头苍蝇一样乱撞乱飞,必然会形成极端的自由主义;有法不依,有章不循将影响威信,影响团结,损害法律的尊严,必然形成极端的个人主义。两者相比,有法不依,有章不循对法律制度的漠视更为可怕。

    总之,“创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达不歇动力,也是一个政党永保生机的源泉”。反腐倡廉制度建设工作的好坏,根本是观点创新至关重要。因此,为了计量事业的发展,为了从源头上杜绝腐败,我们要尊重遵守自己的制度,用自己的双手和智慧来维护建立起来的制度,在反腐倡廉制度建设工作中,不断坚持制度创新,来构建我们美好和谐的家园。

 

 

 
 
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